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2020年第05期国际融资杂志——加强预警、治理与

发布时间：2020-09-15 点击量：181

Strengthen Early Warning, Governance and Cooperation to Combat Human Natural Enemies

加强预警、治理与合作，抗击人类天敌

■ 作者：王玉荣全球教育50人论坛秘书长、西部金融中心30人论坛秘书长

宇宙只有一个地球，人类共有一个家园，但新冠病毒正在张牙舞爪地欲将全人类置于死地，人们只有更加早知预防、强化治理、加强约束，才有可能战胜这个病魔

根据美国约翰斯·霍普金斯大学发布的实时统计数据显示，截至北京时间4月7日6时30分左右，全球新冠肺炎确诊病例累计1337749例，累计死亡74169例，累计治愈275883例。美国累计确诊362759例，累计死亡10689例。事实证明当前全球新冠肺炎疫情非常严重，对人类的经济和社会发展造成影响很大。中国是疫情最先爆发的国家，在经历了两个月的全民抗疫后，取得了较好的抗疫成果，积累了非常重要的经验。本次重大疫情是一场没有硝烟的、敌手难以置信狡猾的战争，宇宙只有一个地球，人类共有一个家园，但新冠病毒正在张牙舞爪地欲将全人类置于死地，人们只有更加早知预防、强化治理、加强约束，才有可能战胜这个病魔。

提高人类的思想警觉性和实际预警水平

人类的历史也是从瘟疫魔爪中求生的历史。从古至今，无数的瘟疫夺走了无数人的性命，大大超过战争中被剥夺的性命。鼠疫、天花、流感、霍乱、疟疾等等，哪一种瘟疫不让原子弹甘拜下风？仅1347至1353年，席卷整个欧洲的被称之为“黑死病”的鼠疫大瘟疫，夺走了2500万欧洲人的性命，占当时欧洲总人口的三分之一。但至今仍然有许许多多的人好了伤疤忘了痛，仍然不警觉。2015年，埃博拉爆发后，比尔·盖茨在TED做过一次演讲，他说“当我还是小孩时，我们最担心的灾害是核战争。所以我们在地下室有个这样的筒子，装满了罐头食物和水。当核战争爆发时，我们就要躲到地下室去，蹲低身子并靠那个筒子维生。今天的全球灾难最大的危险看起来已不像这样了。事实上，会像这样。如果有什么东西在未来几十年里可以杀掉上千万人，那更可能是个有高度传染性的病毒，而不是战争。不是导弹，而是微生物。部分的理由是因为我们在核威慑上投注了很大的精力和金钱。但是我们在防止疫情的系统上却投资很少。我们还没有准备好预防下一场大疫情的发生。”世界有多少人重视过比尔·盖茨五年前的预警？《伤寒杂病论》被称为中医临床重要经典——“医方之祖”，它就是起源于东汉１２次重大传染病的流行。东汉南阳名医张仲景基于伤寒病的猖獗流行，刻苦攻读《素问》、《灵枢》、《八十一难》、《阴阳大论》等古代医书，并结合当时医家以及个人长期积累的医学经验，终于完成了《伤寒杂病论》的撰写。但在中国，又有多少人认真学习过《伤寒杂病论》呢？倒是知道《黄帝内经》人比知道《伤寒杂病论》的人多得多，如果全民普及《伤寒杂病论》教育，那么，中国岂止一个钟南山？当前这场新冠肺炎，在人们面对着疾病与健康、生与死的现实挑战与抉择面前，拷问着所有个体、家庭、民族、国家的教育；也在拷问我们对优秀文化精华的传承程度。对于瘟疫这个人类最大天敌，大家今后应该更加“擦亮眼睛、树起耳朵、提高嗅觉、掂起脚尖”，再也不能“毒不关已、高高挂起”了。中国在小学到大学的教科学书中，要将瘟疫的祸害和预防教育贯穿其中。让每一个人对于瘟疫具有强烈的防患意识，防瘟疫意识也是国防意识。

要进一步推进社会治理提高体系和治理能力现代化

中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”其中，“国家治理体系”和“治理能力”的概念是中国共产党首次提出。坚持依宪施政、依法行政，坚持问题导向、真督实察、逐层传导、强化问责，努力形成从党政主要负责人到其他领导干部直至全体党政机关工作人员的闭环责任体系，保证党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署落到实处。中共十九大提出构建全民共建共治共享的社会治理格局。加强和创新社会治理，其重心和难点均在基层治理。目前中国新冠肺炎疫情从遏制阶段进入缓解阶段，此次“战疫”过程中能够在短时间内取得好的成绩的关键之一就在于基层老百姓在政府号召下进行良好的自我管理，特别是在湖北、浙江、四川、上海等省市的社会治理实践与社区治理及管控方面的模式，在这次疫情防控中发挥了很大的作用。而中国的社会治理精髓在于团队力量盖过个人力量及团队力量和个人力量的结合。习主席亲自指挥的这场抗击新冠肺炎取得阶段性胜利，而且中国经济步入恢复时期，这些成绩的取得，其中很重要的原因就是近几年来，中国的社会治理提高体系和治理能力有了明显的提高。外界也是这么评论的，例如：4月6日，世卫组织驻华代表加莱亚专门介绍了中国抗疫经验。加莱亚说，中国在防控疫情方面积累了非常重要的经验，特别是因地制宜，采取了适合各地不同情况的公共卫生措施，非常有效地控制了疫情蔓延。他指出，通过保持社交距离、隔离、加强个人卫生等举措，中国人民为遏制疫情蔓延做出巨大努力，产生积极成效。各国应共同协作分享抗疫经验和疫情信息，互相借鉴学习，采取及时有效的防控措施。

出台“生物安全法”要加强国际合作和共享

习近平总书记最近要求，“要尽快推动出台生物安全法”，国家有关部门在召开相关会议的时候也提出了生物安全要迅速立法。建议一是争取与更多的国际组织开展合作，在全球层面，WHO是通过制订标准、分享信息、提供建议等开展全球卫生治理的联合国专门机构。应对疫情，与世卫组织的合作是基础，也是重点和关键。还需要加强与其他国际组织的合作，包括邮政、电信、气象、旅游、民航、海事等国际事务等。二是打造一个生物安全与全球治理论坛，召开线上和线下的相关会议，本着“全球情怀、凝聚共识、无界分享、科学发力”的宗旨，特别借助科技的力量，一道构建类似于现代金融全球网络，建立一个全球生物安全的预警网络。如果能够做到，将对防范下一次瘟疫，能有所裨益。智以藏往。生物安全立法首先要尽快构建维护国家生物安全的理论和价值体系。生物安全、国家生物安全这些概念近些年才出现在社会公众的视野中，对于绝大多数社会公众而言，生物安全对自身的重要性还处于一知半解的状态。主要原因是生物安全问题是由生物技术带来的，有一定的超前性、风险性，目前在理论上和思想认识上还存在各种各样的分歧。生物安全立法还要特别关注的一个重要的问题，就是“生物恐怖主义”和“生物袭击”。生物武器比化学武器厉害得多，当生物技术条件成熟，又被恐怖主义者掌握作为杀伤性武器使用时，其后果不堪设想。因此，中国的《生物安全法》应当规定严防生物恐怖主义、生物武器的条款。三是共享科研数据信息和成果，才能在最短时间内战胜“新型冠状病毒”这个全球共同的敌人，持续推进科研成果全球共享。四是当前全球疫情仍在不断发展，中国仍处在“外防输入、内防反弹”的关键时刻。中国将在做好自身疫情防控的基础上，继续向其他受疫情影响的国家提供援助和技术支持，毫无保留地分享“中国经验”。介绍中国的抗疫经验和策略，结合当地情况对疾病防控、临床诊疗、社区管理等方面提供指导和咨询。“众人拾柴火焰高”，只要国际社会团结一致，形成合力，就一定能够战胜疫情，维护世界人民的健康福祉。五是密切关注有关国家疫情发展情况，与有关国家加强联防联控，共同强化口岸管控措施，加强检验检疫，实施差异化管理，做到精准防控、精细施策。主动向国际社会分享口岸在疫情防控方面积极有效的做法和经验，将相关防控技术做法提供有关国家，同时可与相关国际组织共同完善应对疫情的国际标准和指导材料。六是当前疫情蔓延部分切断了全球价值链，在防控疫情的同时还要保持中国国内改革，与世界各国一道消除贸易壁垒，致力发展经济贸易，促进世界经济发展。

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